Przeciwko niesprawiedliwym, zawyżonym cenom śmieci

Mieszkaniec Kętrzyna Pan Stanisław Kulas, podczas sesji rady miejskiej w dniu 12 grudnia 2019 roku, wystąpił z wnioskiem przeciwko nadmiernie wysokim cenom za śmieci. Publikujemy pełne pisemne wystąpienie i pierwszą część jego wystąpienia dostępną w relacji wideo z sesji rady:

„Szanowni Państwo Radni

W imieniu Stowarzyszenia Mieszkańców „Mieszkam – Płacę – Wymagam” w Kętrzynie, w imieniu mieszkańców Kętrzyna oraz swoim własnym wnoszę o stwierdzenie nieważności: „Uchwały nr XIX/142/2019 Rady Miejskiej w Kętrzynie z dnia 21 listopada 2019 r., w sprawie zmiany uchwały nr VII/57/2019 Rady Miejskiej w Kętrzynie z dnia 21 lutego 2019 r. w sprawie metody ustalania opłat, stawek opłat oraz terminów, częstotliwości i trybu uiszczania opłat za gospodarowanie odpadów komunalnych”.

Uzasadnienie

Rada Miejska w Kętrzynie, na wniosek burmistrza miasta, na sesji w dniu 21 listopada podjęła Uchwałę nr XIX/142/2019 w sprawie zmiany uchwały nr VII/57/2019 Rady Miejskiej w Kętrzynie z dnia 21 lutego 2019 r. w sprawie metody ustalania opłat, stawek opłat oraz terminów, częstotliwości i trybu uiszczania opłat za gospodarowanie odpadów komunalnych. Uchwał została podjęta z naruszeniem prawa (Ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, zwanej dalej Ustawą), ponieważ:

1. Burmistrz miasta, pomimo obowiązku w ustawie, zgodnie art. 6 ust. 5a Ustawy, nie dokonał kontroli posiadanych umów – deklaracji, złożonych przez mieszkańców lub przez administratorów budynku, o których mowa w ust. 1, i dowodów uiszczania opłat za usługi, o których mowa w ust. 1. Według informacji podanej przez Urząd Miasta w mieście jest zameldowanych 27 478 mieszkańców a deklaracje o segregacji odpadów złożyło lub w ich imieniu złożyli administratorzy, 21 755 mieszkańców. Urząd Miasta nie ustalił rzeczywistej ilości osób zamieszkałych i nie potrafił wyjaśnić, dlaczego 5 723 mieszkańców nie złożyło deklaracji, lub nie zostało ujętych w deklaracjach o segregacji odpadów. Zgodnie z art. 6i ust. 2 Ustawy „W przypadku, gdy w danym miesiącu na danej nieruchomości mieszkaniec zamieszkuje przez część miesiąca, opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi w miesiącu, w którym nastąpiła zmiana, uiszcza się w gminie, w której dotychczas zamieszkiwał, a w nowym miejscu zamieszkania – począwszy od miesiąca następnego, po którym nastąpiła zmiana.”. Urząd miasta powinien kontrolować dowody uiszczania opłat za usługi mieszkańców zameldowanych w Kętrzynie, którzy nie złożyli deklaracji i mieszkańców zamieszkujących w Kętrzynie zameldowanych poza Kętrzynem. Według informacji Urzędu Miasta nie wykonał on takich kontroli a co piąta osoba zameldowana w Kętrzynie nie płaci za odpady. Urząd Miasta nie wyjaśnił, gdzie te osoby złożyły deklaracje lub z jakich powodów deklaracje nie zostały złożone.

2.Burmistrz miasta nie dokonał, wymaganej zgodnie art. 6 ust. 5a Ustawy, kontroli posiadanych umów, przez przedsiębiorców. Prawie 1000 przedsiębiorców w Kętrzynie nie złożyło deklaracji o odpadach. Urząd miasta nie wyjaśnił przyczyn niezłożenia deklaracji i nie sprawdził czy przedsiębiorcy posiadają wymagane Ustawą umowy. Około 600 przedsiębiorców w Kętrzynie złożyło deklaracje o odpadach i zawarło umowy. Wg posiadanych informacji, potwierdzanych nieoficjalnie przez pracowników urzędu miasta i władze spółki komunalnej odbierającej odpady od mieszkańców i przedsiębiorców, około 400 przedsiębiorców zaniża deklarowaną ilość odpadów. Urząd miasta i spółka komunalna nie zweryfikowały zadeklarowanych ilości oraz prawidłowości segregacji odpadów i nie dokonują wymaganych przepisami prawa kontroli rzeczywistej ilości odpadów. W kilku miejscach usytuowania pojemników pojemniki dla mieszkańców i przedsiębiorców są wspólne i ogólnie dostępne.

3. Koszty funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi, o których mowa w art. 6r ust. 2–2b i 2d zostały ustalone nieprawidłowo, ponieważ ilość odpadów odbieranych od mieszkańców została ustalona nieprawidłowo. Urząd Miasta w Kętrzynie założył statystyczną ilość odpadów 404 kg na 1 mieszkańca rocznie. Założona ilość została przyjęta, według wyjaśnień Urzędu Miasta, w oparciu o subiektywnie wybrane miasta w Polsce. Jest to ilość mocno zawyżona, ponieważ średnia ilość odpadów komunalnych w Polsce wynosi około 315 kg/osobę rocznie. W pobliskich Bartoszycach ilość odpadów wynosi 260 kg/osobę rocznie. Przeprowadzone ważenie odpadów komunalnych na dokładnej wadze wykazało, że w ciągu miesiąca mieszkańcy oddają około 100 kg/ osobę rocznie bez uwzględnienia odpadów wielkogabarytowych. Po oszacowaniu odpadów wielkogabarytowych możemy stwierdzić, że ponad dwukrotnie zawyżono ilość odpadów i w konsekwencji opłatę za odpady komunalne.

4. Koszty funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi, o których mowa w art. 6r ust. 2–2b i 2d zostały ustalone nieprawidłowo, ponieważ założona przez Urząd Miasta cena przedsiębiorcy w wysokości 352.08 zł/Tonę, jest podana przez spółkę komunalną, która obecnie zajmuje się odbiorem i zagospodarowaniem odpadów. Nie jest to cena rynkowa, ponieważ nie przedstawiono żadnej weryfikacji tej ceny przez osoby, które decydowały o podwyżce odpadów. Nie ogłoszono przetargu na odbiór odpadów, nie przedstawiono cen innych odbiorców.

5. Koszty funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi, o których mowa w art. 6r ust. 2–2b i 2d zostały ustalone nieprawidłowo, ponieważ Urzędu Miasta założył, że ilość odpadów dostarczonych do Zakładu Unieszkodliwiania Odpadów Komunalnych w Spytkowie, zwanego dalej ZUOK, wynosi 70% odpadów odebranych od mieszkańców.  Ilość ta powinna wynikać z uwzględnienia ilości odpadów segregowanych odebranych przez spółkę komunalna i sprzedanych podmiotom zewnętrznym.

6. Koszty funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi, o których mowa w art. 6r ust. 2–2b i 2d zostały ustalone nieprawidłowo, ponieważ Urząd Miasta przyjął do obliczeń tylko wysoką cenę z ZUOK w Spytkowie. Jest ona prawie dwukrotnie wyższa od ceny, po której dostarczane były odpady w 2019 roku. Urząd Miasta nie przedstawił cen z innych jednostek, do których może dostarczać odpady komunalne ani. nie wynegocjował cen opartych o rynkowe warunki współpracy i koszty ZUOK

7. Koszty funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi, o których mowa w art. 6r ust. 2–2b i 2d zostały ustalone nieprawidłowo, ponieważ Urząd Miasta przyjął do obliczeń dodatkowe koszty obsługi administracyjnej systemu. Obecnie obsługę administracyjną systemu wykonują pracownicy spółki komunalnej, odbierającej odpady od mieszkańców i przedsiębiorców. Jeżeli Urząd Miasta przyjął dodatkowe koszty obsługi administracyjnej systemu to powinien o taką samą kwotę zmniejszyć cenę przedsiębiorcy. Urząd Miasta tego nie zrobił, więc zawyżył koszty dla mieszkańców o 169 555 zł rocznie.

Z powodu nieprzestrzegania przepisów Ustawy i przyjęcia danych niezgodnych z rzeczywistością uchwalona opłata za odbiór odpadów komunalnych w wysokości 31,80 zł/osobę miesięcznie została około dwukrotnie zawyżona. Mieszkańcy zostaną obciążeni kosztami: odpadów osób zamieszkałych w Kętrzynie, które nie złożyły deklaracji i odpadów pochodzących od przedsiębiorców, którzy nie zawarli umów lub zaniżyli deklarowaną ilość odpadów.

Biorąc pod uwagę: przedstawione dane, wykonane na ich podstawie obliczenia kosztów i cen, wyjaśnienia oraz pozostałe okoliczności, wnoszę o stwierdzenie nieważności: „Uchwały nr XIX/142/2019 Rady Miejskiej w Kętrzynie z dnia 21 listopada 2019 r., w sprawie zmiany uchwały nr VII/57/2019 Rady Miejskiej w Kętrzynie z dnia 21 lutego 2019 r. w sprawie metody ustalania opłat, stawek opłat oraz terminów, częstotliwości i trybu uiszczania opłat za gospodarowanie odpadów komunalnych” oraz uchwalenie nowych realnych cen za odpady komunalne.

To jest nieuzasadnione, aby za odpady przedsiębiorców i osób, którzy nie złożyli deklaracji obciążać tych mieszkańców, którzy deklaracje złożyli. Do tej pory najwyższe ceny mają trzy gminy w Polsce, 32 zł za osobę miesięcznie a następnie gmina Kętrzyn 31,8 zł za osobę miesięcznie. Będziemy czynić kroki prawne po to, aby obronić mieszkańców przed tą niesłuszna i niesprawiedliwą podwyżką cen za odpady komunalne.